美东时间4月2日，美国总统特朗普签署文件，依据《1962年贸易扩展法》第232条，对钢、铝、铜及其衍生产品的进口关税体系进行结构性重塑。
Part 01
232条款改了啥？
根据白宫公告，自2026年4月6日美国东部时间凌晨12:01起，所有基于232条款对钢、铝、铜及其衍生品征收的额外从价税，将适用于进口产品的完整海关价值，而不再仅仅针对其中的金属含量部分。
此外，要注意此次调整将全面扩大衍生品覆盖范围，由美国商务部及美国贸易代表办公室（USTR）动态滚动增加，无需复杂申请流程。只要直接或间接使用钢/铝/铜，哪怕是金属包装容器，均可能被纳入征收范围。
/图源：白宫
调整的内容具体来看：
- 纯金属原料：完全或几乎完全由钢、铝或铜制成的产品（如钢卷、铝板、铜锭），继续适用50%的进口从价关税，但计税基础变为产品总价值。
- 金属衍生品：主要由钢、铝或铜制成的衍生产品（如汽车零件、机械设备），适用25%的从价关税。
- 过渡安排：部分高金属含量工业设备和电网设备，在2027年底前适用15%的临时税率。
- 低含量豁免：金属含量不超过15%的产品，免征232条款关税。
- 特殊优惠：
l 英国产品：铝/钢含量完全由在英国冶炼铸造的产品，适用25%或15%税率。
l 使用美国原材料：在海外制造但完全使用美国钢、铝、铜的产品，适用10%低税率。
l 俄罗斯产品：所有俄罗斯铝制品及衍生品，继续适用200%从价税率。
那么，美国为何要做出这样的调整呢？白宫公告中明确表示，此举旨在以“国家安全”为由，进一步限制相关金属产品进口，并推动美国本土制造业发展。近年来，美国政府一直试图通过贸易政策来重塑国内产业格局，减少对进口产品的依赖，此次关税调整无疑是其战略布局中的重要一环。
Part 02
关税怎么算？
新关税体系的核心变化是计税基础的扩大。过去只按产品中所含金属的价值计税，现在改为按整件商品的完整海关价值征税。这意味着，即使部分商品表面税率从50%降到了25%，但由于计税基数大幅增加，实际缴纳的关税也可能不降反升。
/图源：网络
- 纯金属原料
适用产品：完全或几乎完全由钢、铝、铜制成的初级产品，如钢卷、铝板、铜锭、钢坯、铝锭等。
计税规则：按产品完整总价值征收50%从价关税（与旧规税率一致，但计税基数扩大）。
- 金属含量＞15%的衍生品
适用产品：主要由钢、铝、铜制成的下游制品，如汽车零部件、机械设备、金属家具、洗衣机、冰箱等。
核心变化：旧规按金属部分价值征收50%；新规按整机全价值征收25%，高附加值产品税负可能会出现增长。
举个例子：
一台出口机器价值100美元，其中钢材价值20美元
l 旧规：20（钢材价值）×50%=10美元关税
l 新规（4月6日后）：100（整机价值）×25%=25美元关税
结果：税率从50%降至25%，但实际关税从10美元涨至25美元；
- 金属密集型工业/电网设备
适用产品：工业机床、电力设备、电网基础设施等金属密集型装备。
计税规则：2027年前按整机价值征收15%关税，过渡期后或调整，旨在配合美国本土工业基建建设。
- 低金属含量产品
适用产品：钢、铝、铜含量 **≤15%** 的产品，如带铝盖香水瓶、手机、电脑、小型电器等。
利好：此类消费品彻底脱离232条款约束，出口成本无额外增加。
注意：如果产品同时含钢、铝等，不重复征税，仅按对应产品归类征收一次232关税。
Part 03
带来哪些影响？
此次美国232关税条款的调整，对于原材料出口影响有限，纯金属税率维持50%，仅计税基数规范，成本波动小。但金属衍生制品，例如汽车零部件、机械、家电、金属家居等出口量大、附加值高的品类，实际税负将增加，出口价格优势削弱。
低金属含量消费品，指金属含量低于15%的这类进口商品将享受关税豁免，直接受益，成本稳定、竞争力提升。
/图源：网络
面对这样的挑战，外贸出口商家该如何应对呢？
- 如实申报货值
过去可以通过低估金属部分价值来避税，但新规按整机价值征税，低估申报将被严查。轻则补税罚款，重则扣货。务必如实申报，及时留存产品材质证明和完整价值证明，避免因归类模糊被误征多缴。
- 品类精准归类
衍生品范围大幅扩大，比如带金属配件的家居产品、含铜的电子元件等，一定要明确归类，确保申报的HTSUS编码准确无误，避免因品类模糊被纳入征税范围。
- 警惕转口贸易风险
公告明确要求美国海关加强执法，严查转口贸易、低报价格等行为。虚报原产国的行为将成为执法重点。因此，通过东南亚转口的路径已经不太适用了，出口企业务必合规申报原产地。
- 优化产品设计
高税负品类可调整结构，用塑料、复合材料替代部分钢铝铜，将金属占比降至 15%以下，直接豁免232关税。无法替代的产品，优化定价策略，与美国客户协商关税分摊，共担成本压力。
关税实施初期，海关部门有可能会加大查验力度，以保障关税政策的落地。一八供应链拥有美国本土专业清关团队，提供海关编码建议，提供离岸预审服务，同时可以快速响应海关查验，查验处理能力强。
美国232条款关税新政已进入倒计时，距离4月6日生效仅剩数日。对于正在海上运输或即将出货的商家，需要立即核对货物的产品材质和关税分类，避免新政实施后产生额外成本和通关障碍。
一八供应链将持续关注政策动态，为您带来最及时、最专业的末端资讯。
